Krajowa Izba Odwoławcza wypowiedziała się na temat momentu, w którym dochodzi o udzielenia zamówienia publicznego wyraźnie wskazując, że jest on związany z zawarciem umowy pisemnej, nie zaś z samym zakończeniem negocjacji.

Ten interesujący przypadek opisuje „Rzeczpospolita”. Chodzi o sprawę z wniosku InterRisk Towarzystwo Ubezpieczeniowe SA przeciw miastu Gdańsk (sygnatura akt: KIO 2808/11).. Skarżący wskazywał, iż to samorząd skierował do niego zaproszenie do negocjacji na ubezpieczenie inwestycji. Strony porozumiały się co do wszystkich istotnych postanowień umowy, jednak postępowanie zostało ostatecznie unieważnione z powołaniem się na art. 93 ust. 1 pkt 4 Prawa zamówień publicznych, zgodnie z którym zamawiający umarza postępowanie, jeśli cena najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający przeznacza na sfinansowanie zamówienia. Zdaniem ubezpieczyciela przepisem tym posłużono się niesłusznie, nie ma on zastosowania do zamówień z wolnej ręki, ale do tych, w których firmy chcące wziąć udział w postępowaniu składają oferty.

Krajowa Izba Odwoławcza zgodziła się wprawdzie z tym punktem odwołania, jednak wskazała, że umarzając postępowanie zamawiający postąpił prawidłowo pomimo zapisu art. 72 § 1 kodeksu cywilnego, zgodnie z którym do zawarcia umowy dochodzi, gdy strony negocjacji porozumieją się co do wszystkich jej postanowień – gdyż w przypadku Pzp zachodzi także konieczność zachowania formy pisemnej dotyczącą zamówień publicznych. Decyzję o zawarciu umowy podejmuje więc zamawiający, a „nie musi on zaakceptować wyników negocjacji. Ich znaczenie polega więc w tym wypadku na wypracowaniu projektu przyszłej umowy” - przypomina „Rz”. W zakresie ewentualnego naruszenia dobrych obyczajowych handlowych – InterRiskowi służy więc jedynie roszczenie związane w poniesioną rzekomo szkodą przed sądem powszechnym.

Decyzji KIO ma spore znaczenie dla samorządów, czyli strony szeroko dziś korzystającej z Pzp i prowadzącej negocjacje w zakresie realizacji zamówień związanych z realizacją inwestycji i ich obsługą, zabezpieczając w dużej mierze przed możliwą falą zbliżonych roszczeń.

(ej)